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近日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國家網(wǎng)信辦發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》直面當(dāng)前直播電商發(fā)展中出現(xiàn)的虛假營銷、假冒偽劣等亂象，其關(guān)于參與主體責(zé)任義務(wù)及具體罰則條款，對(duì)直播電商問題規(guī)制的適用性如何？本文以消費(fèi)者反映集中的熱點(diǎn)問題為例分析。

一、直播間運(yùn)營者主體信息公示

《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第二十二條第一款規(guī)定：“直播間運(yùn)營者為法人或者非法人組織的，應(yīng)當(dāng)在直播間首頁依法公示自身名稱全稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所或者主要經(jīng)營場(chǎng)所、行政許可等真實(shí)有效的信息。”第二十二條第二款規(guī)定：“直播間運(yùn)營者為自然人的，應(yīng)當(dāng)在賬號(hào)后臺(tái)提供其姓名、身份證件號(hào)碼、住所或者主要經(jīng)營場(chǎng)所、聯(lián)系方式、所屬直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)等真實(shí)有效的信息?！?/span>

以抖音為例，目前直播間展示的運(yùn)營者名稱為抖音用戶在平臺(tái)注冊(cè)的賬號(hào)名稱，且允許注冊(cè)用戶在一定期限內(nèi)限定次數(shù)修改，有的注冊(cè)用戶為預(yù)熱吸引粉絲觀看直播，通常在直播前將賬號(hào)名稱修改為“**+*月*日*時(shí)***專場(chǎng)”。經(jīng)過“藍(lán)V”認(rèn)證的企業(yè)賬號(hào)，在點(diǎn)擊賬號(hào)名稱后，展示頁面可顯示企業(yè)名稱和所在地地市級(jí)行政區(qū)劃信息。抖音直播間注冊(cè)用戶賬號(hào)名稱的顯示，由抖音平臺(tái)通過技術(shù)手段設(shè)定。

對(duì)直播間運(yùn)營者為法人或者非法人組織的，《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第二十二條第一款創(chuàng)設(shè)性規(guī)定了應(yīng)當(dāng)在直播間首頁依法公示自身名稱全稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所或者主要經(jīng)營場(chǎng)所、行政許可等真實(shí)有效的信息，能夠起到有效規(guī)制作用。對(duì)直播間運(yùn)營者為自然人（包括個(gè)體工商戶）的，《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第二十二條第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)在賬號(hào)后臺(tái)提供相關(guān)信息，并未要求在直播間首頁公示，形成了對(duì)個(gè)體工商戶履行《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》關(guān)于電子商務(wù)經(jīng)營主體信息公示法律義務(wù)的“豁免”。

《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第二十二條未對(duì)法人或非法人組織應(yīng)當(dāng)公示的主體信息的形式進(jìn)行規(guī)定，而第二十三條在規(guī)定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體信息時(shí)，明確公示形式為“主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)”，由此可認(rèn)為對(duì)直播間運(yùn)營者為法人或非法人組織的，公示主體信息的形式應(yīng)為直接公示，未規(guī)定可用“鏈接標(biāo)識(shí)”的形式公示。由于名稱全稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所或者主要經(jīng)營場(chǎng)所、行政許可等信息內(nèi)容較多，持續(xù)顯示在直播間首頁占用空間也較大，現(xiàn)實(shí)操作性面臨一定難度，直播間運(yùn)營者、直播電商平臺(tái)經(jīng)營者遵從性可能面臨挑戰(zhàn)。

二、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體信息公示

《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第二十三條第一款規(guī)定“直播間運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)在其直播頁面，以顯著方式持續(xù)公示實(shí)際銷售商品或者提供服務(wù)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者名稱、住所或者主要經(jīng)營場(chǎng)所、聯(lián)系方式等主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)。直播電商平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為直播間運(yùn)營者履行公示義務(wù)提供必要技術(shù)條件。”目前平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的主體信息公示，一般不在直播間首頁，而是在商品展示頁面通過店鋪名稱進(jìn)行公示，點(diǎn)擊店鋪名稱通過驗(yàn)證后，可以查看到平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者根據(jù)平臺(tái)要求上傳的營業(yè)執(zhí)照、許可證信息，從而獲得平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者名稱、住所或者主要經(jīng)營場(chǎng)所等主體信息。

在一場(chǎng)直播中，直播間推銷的商品數(shù)量有可能較多，直播間運(yùn)營者在其直播頁面，以顯著方式持續(xù)公示實(shí)際銷售商品或者提供服務(wù)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者信息，即使以“鏈接標(biāo)識(shí)”的方式公示，對(duì)直播頁面的占用也會(huì)較多，執(zhí)行中難度較大，反而不如消費(fèi)者在下單時(shí)通過店鋪名稱查詢實(shí)際經(jīng)營者信息更直接簡便。

三、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)主體信息公示

在直播電商發(fā)展過程中，直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用，為直播間運(yùn)營者和直播營銷人員提供專業(yè)化內(nèi)容創(chuàng)作、營銷策劃等服務(wù)，共同構(gòu)成直播電商生態(tài)的重要參與主體?！吨辈ル娚瘫O(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第十六條規(guī)定“直播電商平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式，在直播間首頁展示直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)名稱和所在省市，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)?！敝辈I銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)不直接從事直播間運(yùn)營和直播營銷，其主體信息公示在上位法中沒有明確規(guī)定。《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》創(chuàng)設(shè)了直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)主體信息公示制度，并作為直播電商平臺(tái)經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù)。在公示方式上，第十六條規(guī)定可以在直播間首頁展示或者以“鏈接標(biāo)識(shí)”的方式公示，但于第二十三條關(guān)于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體信息采用“鏈接標(biāo)識(shí)”的方式公示的具體規(guī)定相比，缺乏具體要求。

四、優(yōu)化直播電商參與主體信息公示制度的建議

按照《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，直播間首頁、直播頁面應(yīng)公示的信息包括：直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)名稱和所在省市，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)；直播間運(yùn)營者（法人或非法人組織）名稱全稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所或者主要經(jīng)營場(chǎng)所、行政許可等信息；平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者名稱、住所或者主要經(jīng)營場(chǎng)所、聯(lián)系方式等主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)。三類信息全部在直播間首頁、直播頁面公示，公示信息要素內(nèi)容較多，增加了遵從難度，影響了適用性。對(duì)三類信息是否可以以“鏈接標(biāo)識(shí)”方式公示規(guī)定不統(tǒng)一，“鏈接標(biāo)識(shí)”要求指向性狹窄，直播間運(yùn)營者為個(gè)體工商戶的未規(guī)定應(yīng)公示主體信息。建議對(duì)此作以下修改優(yōu)化：

一是對(duì)《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第二十二條、第二十三條進(jìn)行修改，直播間運(yùn)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體信息公示的方式，均可采取直接公示或“鏈接標(biāo)識(shí)”方式公示；平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體信息公示可在商品頁面顯著位置公示或設(shè)置鏈接標(biāo)識(shí)。二是在直播電商平臺(tái)經(jīng)營者一章，增加條款規(guī)定直播電商平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為直播間運(yùn)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者公示主體信息提供便利條件。三是規(guī)定直播間運(yùn)營者為個(gè)體工商戶的，也應(yīng)當(dāng)公示主體信息。四是將第二十三條第二款對(duì)“鏈接標(biāo)識(shí)”應(yīng)當(dāng)符合的要求單獨(dú)列為一條，法條主干部分表述為“通過鏈接標(biāo)識(shí)公示直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播間運(yùn)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體信息的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：......”。