中央放手定價(jià)權(quán)!地方財(cái)稅大變革,以后要憑本事“搶錢”了
近期財(cái)稅領(lǐng)域迎來重磅調(diào)整,中央將部分稅費(fèi)定價(jià)與支配權(quán)限下放地方,原城建稅、教育附加等費(fèi)用整合為“地方附加稅”。過去這類稅費(fèi)雖歸地方,卻由中央定費(fèi)率、管用途,地方只能專款專用。如今規(guī)則徹底改變,費(fèi)率制定、資金統(tǒng)籌全交給地方,各地可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況靈活調(diào)整。

這相當(dāng)于中央把財(cái)政“主動(dòng)權(quán)”徹底交還給地方,不再大包大攬。未來全國必將掀起一輪激烈的“財(cái)稅競爭”,區(qū)域差距會(huì)更明顯,強(qiáng)者靠低稅率吸引資源,弱者只能靠精準(zhǔn)征稅維持運(yùn)轉(zhuǎn)。 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省市財(cái)力雄厚,完全可以壓低稅率優(yōu)化營商環(huán)境,以此吸引企業(yè)與人才流入。財(cái)政緊張地區(qū)則更依賴高利潤行業(yè)增加收入,一松一緊之間,城市間的分化會(huì)進(jìn)一步加劇。

說到企業(yè)影響,差別會(huì)非常大。薄利的民生行業(yè)、制造業(yè)很可能成為地方“保護(hù)對(duì)象”,稅負(fù)大概率保持穩(wěn)定甚至下調(diào)。 畢竟這類企業(yè)關(guān)系就業(yè)與基本盤,地方不敢輕易加重負(fù)擔(dān)。反觀金融、高端消費(fèi)、房地產(chǎn)等高利潤領(lǐng)域,很可能成為地方補(bǔ)充財(cái)政的重點(diǎn)目標(biāo),稅率上浮幾乎是可預(yù)見的趨勢(shì)。

土地財(cái)政逐漸退潮后,地方早已不能再靠“賣地躺贏”。這次放權(quán)本質(zhì)上是倒逼地方告別“等補(bǔ)貼”的懶人模式,從伸手要錢轉(zhuǎn)向自己掙錢。 過去不少地方依賴中央轉(zhuǎn)移支付過日子,缺乏發(fā)展動(dòng)力。今后營商環(huán)境好不好、實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng),直接決定財(cái)政收入高低,混日子的空間被徹底堵死。

地方政府的角色也將徹底轉(zhuǎn)變,不能再只做管理者,必須變身服務(wù)者。誰能留住企業(yè)、激活產(chǎn)業(yè),誰就能掌握財(cái)政主動(dòng)權(quán)。反之招商不力、產(chǎn)業(yè)薄弱的地區(qū),很可能陷入財(cái)政吃緊、發(fā)展停滯的困境。

這場(chǎng)改革不是簡單的稅費(fèi)合并,而是地方發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)向。未來城市比拼的不再是政策傾斜,而是真實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營能力。
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