堅持標準 加大力度
積極探索新興領(lǐng)域發(fā)展黨員的有效辦法
北京市委組織部
習(xí)近平總書記指示，要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。北京市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，積極探索新興領(lǐng)域發(fā)展黨員的有效辦法，近3年發(fā)展黨員1.1萬名，儲備入黨積極分子1.8萬名。截至目前，全市新興領(lǐng)域黨員占全市黨員比例達12%。
一、強化政治引領(lǐng)，著力充盈發(fā)展黨員蓄水池。一是在新經(jīng)濟組織中做強“基本盤”。以在京民營企業(yè)500強、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強為重點，市委組織部、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工委直接聯(lián)系，建立工作清單，逐企逐項推進。推廣朝陽區(qū)“破冰行動”做法，對未建立黨組織的企業(yè)，由街道、園區(qū)等黨組織上門聯(lián)系指導(dǎo)。三里屯街道加強對企業(yè)員工的政治引領(lǐng)，去年確定83名入黨積極分子、同比增加34%。二是在新社會組織中培育“增長點”。市委組織部會同司法、財政等主管部門，采取直接聯(lián)系、同步審批律所和建立黨組織等方式，推動律師、注冊會計師等重點行業(yè)加大力度，去年底入黨積極分子總數(shù)達675人、同比增加47%。依托社會組織行業(yè)黨委，對稅務(wù)師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等開展專項督導(dǎo)，建立臺賬，每季調(diào)度，近2年確定入黨積極分子260名。三是在新就業(yè)群體中探索“突破口”。對企業(yè)有黨組織的，重點探索建立從業(yè)人員黨支部，做好發(fā)展黨員工作。對企業(yè)沒有黨組織、或者企業(yè)有黨組織但與從業(yè)人員沒有勞動關(guān)系的，根據(jù)活動區(qū)域，依托街道黨群服務(wù)中心黨組織與平臺企業(yè)齊抓共育，去年西城區(qū)吸納新就業(yè)群體17名入黨積極分子。
二、堅持政治標準，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。一是細化政治標準。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為核心要求，深入考察發(fā)展對象的入黨動機、政治立場、思想覺悟，重點看參與基層治理、行業(yè)治理等表現(xiàn)。結(jié)合新興領(lǐng)域特點，制定政治上不合格的負面清單，明確9個方面具體情形，讓基層可遵循、易把握。二是做實培養(yǎng)教育。健全接續(xù)培養(yǎng)機制，統(tǒng)一入黨積極分子培養(yǎng)考察表，推行發(fā)展黨員紀實系統(tǒng)，基層黨組織互認互通互用，確保培養(yǎng)教育不間斷、不重復(fù)。探索聯(lián)合培養(yǎng)機制，對外地來京從業(yè)的入黨積極分子，指導(dǎo)街鄉(xiāng)黨（工）委主動吸納他們參加活動、接受教育。去年東直門街道接收12名外地來京入黨積極分子，從中培養(yǎng)1名發(fā)展對象、接收1名預(yù)備黨員。用好優(yōu)質(zhì)教育資源，市委組織部制作35部精品課件，依托“黨支部云課堂”線上直播，去年新興領(lǐng)域9.2萬人次觀看學(xué)習(xí)。三是嚴格政治審查。健全執(zhí)紀執(zhí)法部門區(qū)級政審聯(lián)審機制，堅決把政治上不合格、不符合黨員條件的人擋在門外。推行發(fā)展黨員公示制，對確定為發(fā)展對象的，在其工作單位、居住地或主要活動社區(qū)進行公示，接受群眾監(jiān)督。
三、壓實政治責(zé)任，著力強化組織保障。一是完善體制機制。優(yōu)化組織部門牽頭抓總，社會工作部門具體推動，屬地黨組織和行業(yè)黨組織協(xié)同配合抓落實的工作機制，堅持黨建共推、情況共商、問題共解，確保新興領(lǐng)域發(fā)展黨員工作落得實。二是加強計劃傾斜。連續(xù)3年加大傾斜力度，2024年新興領(lǐng)域發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃占全市6.4%，同比提高1.4個百分點。堅持計劃動態(tài)調(diào)劑，去年在年初計劃基礎(chǔ)上，給新興領(lǐng)域增加計劃210個。三是強化考核督導(dǎo)。將新興領(lǐng)域發(fā)展黨員列入基層黨建重點任務(wù)，納入黨建考核指標重要內(nèi)容。四是配強工作力量。以黨建工作經(jīng)驗豐富的退休干部等為主體，選聘1.2萬名專兼職黨建指導(dǎo)員，全覆蓋指導(dǎo)未建立黨組織的新興領(lǐng)域組織。海淀區(qū)公開招聘400余名專職黨建指導(dǎo)員，加強待遇等各方面保障，保證新興領(lǐng)域發(fā)展黨員工作有專人抓、有人會抓。
加強居民小區(qū)黨建
提升黨建引領(lǐng)基層治理效能
福建省委組織部
福建省秉承弘揚習(xí)近平總書記在福建倡導(dǎo)的“遠親不如近鄰”重要理念，近年來全面加強居民小區(qū)黨組織建設(shè)，探索出一條以“小支部”撬動“大黨建”、匯聚“強力量”激活“善治理”的有效路徑，推動黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效。
一、下好小區(qū)治理“一盤棋”，系統(tǒng)推進全域提升。從2017年起，省委連續(xù)9年部署推進，形成自上而下、一貫到底工作格局。一是強化制度建設(shè)。省級先后制定《關(guān)于推行近鄰黨建工作提升城市基層治理水平若干措施》、《關(guān)于加強城市居民小區(qū)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，從組織設(shè)置、運行機制、工作保障等方面，為居民小區(qū)黨建工作架梁立柱。各地配套出臺小區(qū)黨支部管理辦法、工作規(guī)則、工作指引等政策規(guī)定310多項。二是強化指導(dǎo)督促。將小區(qū)黨支部建設(shè)納入省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建引領(lǐng)基層治理統(tǒng)一部署，加強季度調(diào)度、現(xiàn)場推進。落實“四下基層”制度，推動市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人重點聯(lián)系1個小區(qū)黨支部，定期察訪解決小區(qū)黨支部建設(shè)、運轉(zhuǎn)難題。三是強化資源整合。通過黨費劃撥、財政扶持、專項補助、社會捐助等多種途徑強化經(jīng)費保障，全覆蓋建設(shè)3100多個社區(qū)黨群服務(wù)中心，在人口密度高、服務(wù)需求多的小區(qū)延伸建設(shè)黨群驛站5100多個，以市場化方式引入家政、養(yǎng)老、托育等第三方機構(gòu)，彌補公共服務(wù)短板，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”。近三年各級累計投入小區(qū)建設(shè)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費18.2億元。
二、建強小區(qū)治理“主心骨”，組織覆蓋有形有效。把黨組織觸角從社區(qū)延伸到小區(qū)、街巷、樓棟，推動黨組織“神經(jīng)末梢”和城市治理“基礎(chǔ)單元”深度融合。一是抓集中組建。開展小區(qū)黨支部組建集中攻堅行動，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動摸排小區(qū)居民黨員信息，明確有物業(yè)管理、條件成熟的小區(qū)單獨組建，黨員人數(shù)不足3人的與周邊小區(qū)聯(lián)合組建，重點突破村改社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、園區(qū)廠區(qū)交叉地等薄弱區(qū)域，全省建立小區(qū)黨支部1.14萬個，基本實現(xiàn)應(yīng)建盡建。暫不具備組建條件的，選配黨員街巷長、樓棟長等7.2萬名，加強工作覆蓋。二是強頭雁隊伍。堅持“像選社區(qū)書記一樣選小區(qū)書記”，注重拓寬來源渠道，從熱心居民黨員中選拔小區(qū)書記5800多名，由社區(qū)“兩委”兼任的2500多名，由在職和退休黨員干部擔(dān)任的2900多名。探索將小區(qū)書記納入縣級組織部門備案管理，推行省市示范培訓(xùn)、縣區(qū)年度輪訓(xùn)、街道每半年專題培訓(xùn)、社區(qū)季度點題培訓(xùn)，切實增強履職能力。建立小區(qū)書記后備人才庫，完善動態(tài)調(diào)整機制，先后培養(yǎng)選拔1000多名小區(qū)書記進入社區(qū)“兩委”，調(diào)整一批不合格書記。三是促規(guī)范運行。每年結(jié)合重點任務(wù)下發(fā)小區(qū)黨支部工作清單，全面評估黨組織功能作用發(fā)揮情況，先后培育創(chuàng)建“五有”（有組織、有隊伍、有機制、有陣地、有成效）示范性小區(qū)黨支部1015個，整頓轉(zhuǎn)化后進黨支部380多個。
三、提升小區(qū)治理“新效能”，聚合力量服務(wù)民生。建立健全小區(qū)黨支部作用發(fā)揮機制，打通治理服務(wù)“最后一百米”。一是建立組織與組織共商共治機制。推行“1+5+N”議事模式，每月由社區(qū)、小區(qū)黨組織牽頭召開聯(lián)席會，業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表、共建單位、駐區(qū)單位參加，并視情邀請住建、城管、市場監(jiān)管等部門參會，近三年來協(xié)商解決小區(qū)居民急難愁盼問題13.9萬件。堅持黨建帶群建，推動9500多個群團組織、社會組織、新經(jīng)濟組織等主動參與小區(qū)治理。二是建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。推行“群眾點單、支部派單、黨員接單”服務(wù)，組織52.9萬名在職黨員到居住地社區(qū)小區(qū)報到，有效開展服務(wù)。大力推動黨員在業(yè)委會中發(fā)揮骨干作用，通過法定程序?qū)?300多名小區(qū)黨支部書記推選為業(yè)委會主任，將4800多名黨支部成員推選為業(yè)委會委員，全省黨員成員超半數(shù)的業(yè)委會已達54.8%。三是建立黨建引領(lǐng)居民自治長效機制。推行小區(qū)黨支部“兩議兩評兩公開”、“五事”工作法，搭建厝邊議事亭、居民夜談會等議事平臺，組織小區(qū)各類組織和居民說事、議事、主事。把小區(qū)教師、醫(yī)生、“三官一律”等組織起來，組建8900多支“厝邊幫幫團”、“小巷和事佬”等能人服務(wù)隊，引導(dǎo)居民走出家門、互幫互助，形成“黨群心連心、鄰里一家親”小區(qū)治理新局面。
扎實開展村黨組織書記后備力量培育儲備
為抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供有力支撐
江西省委組織部
江西省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興重要指示精神，在中組部有力指導(dǎo)下，發(fā)揮重點跟蹤聯(lián)系縣——信豐縣示范引領(lǐng)作用，扎實開展村黨組織書記后備力量培育儲備，為抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。全省1.79萬個村儲備后備力量4.1萬人，其中外出務(wù)工經(jīng)商人員占31.9%、本村致富能手占49.3%，大專以上學(xué)歷的占86.7%。
一、堅持縣委主責(zé)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，全員上陣深入摸排。一是推動縣委扛責(zé)任。省委書記推動培育儲備列入黨建引領(lǐng)基層治理改革重要任務(wù)，省委組織部長深入22個縣調(diào)研，省級督導(dǎo)81個縣，指導(dǎo)36個縣糾正問題偏差。將培育儲備作為基層黨建“書記領(lǐng)航”必領(lǐng)題、述職評議必考題，市委書記逐縣聽匯報、提改進要求，市、縣組織部向縣委書記、黨員縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)提示函1156次，持續(xù)督促履責(zé)。二是逐村摸排過篩子。全省100名縣委書記和2669名黨員縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全程主導(dǎo)、村村摸排，訪談干部黨員群眾54萬人，摸清村情民意、班子運行、書記履職、黨員表現(xiàn)等情況，摸出初步人選5.7萬人，排查矛盾問題3365個，確定換屆重點難點村4549個。三是精準評估定檔次。制定下發(fā)操作指引，從班子結(jié)構(gòu)、年度考核、集體經(jīng)濟、群眾評價等方面，細化量化10個正向、6個反向評估指標，按照摸排工作組初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究、縣委審定的程序定檔，全省“弱”的村班子占30.2%。省級對照評估結(jié)果，逐人研判擬留任的村黨組織書記，將8860名存在能力不強等情形的列為擬調(diào)整對象。
二、堅持更高標準、更寬視野，多輪發(fā)動回引人才。一是立標準選人。明確人選“五選”、“十不選”正負面清單，提出性別、年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)指導(dǎo)性意見，對能力強、業(yè)績好、群眾公認的村書記不搞年齡學(xué)歷“一刀切”。二是下功夫找人。推動各地借鑒信豐縣五輪發(fā)動引人才做法，縣委書記和黨員縣領(lǐng)導(dǎo)走出去動員839次，舉辦宣講會4521場，回引人才7641人，“三顧茅廬”請回企業(yè)負責(zé)人、公司高管、創(chuàng)業(yè)有成青年等2716人，發(fā)動教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、共青團、工商聯(lián)等部門推薦人才7432人，組織優(yōu)秀人選現(xiàn)身說法帶動5647名在外人才返鄉(xiāng)。三是嚴把關(guān)定人。采取四輪研究、縣級聯(lián)審的辦法確定人選，摸排工作組逐人研判，提出初步人選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核把關(guān)，提出人選建議名單進行縣級聯(lián)審，取消人選資格1250人；縣委組織部逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再審核再把關(guān)；縣委召開常委會會議，黨員縣領(lǐng)導(dǎo)逐一匯報，研究確定人選，對一個村有多名人選的確定排序。
三、堅持立足長遠、系統(tǒng)施策，強化保障穩(wěn)住用好。一是跟蹤管理育好人。開展后備力量集中培訓(xùn)，推動縣委書記帶頭上“第一課”。安排3.4萬名經(jīng)驗足、能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村書記結(jié)對幫帶，組織不在村級崗位的后備力量領(lǐng)辦集體經(jīng)濟項目2450個、參與項目建設(shè)6930個，安排1899名較為成熟的后備力量擔(dān)任村黨組織書記、副書記。二是嚴格監(jiān)督管好人。推動各地實行村務(wù)提級監(jiān)督、重大事項決策包村領(lǐng)導(dǎo)簽字確認、村干部插手工程項目負面清單等做法，去年以來包村領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)重大事項決策3.5萬項，糾正村干部插手工程項目1195起。三是激勵賦能用好人。健全常態(tài)化從優(yōu)秀村書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘事業(yè)編制人員政策，去年選拔招聘533人，今年將村書記專業(yè)化管理列入省委重大改革項目。指導(dǎo)各地采取村書記職級管理、獎勵發(fā)展集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村干部等措施，提高報酬待遇；出臺支持干事創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)發(fā)展等舉措，搭建發(fā)揮作用更大平臺。
通過一年來的實踐，更加深刻認識到推進鄉(xiāng)村全面振興關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人特別是帶頭人，黨中央部署實施培育儲備三年行動，看得遠、謀得深、抓得早，推動形成了大抓基層的鮮明導(dǎo)向。下一步，我們將謀劃實施好村“兩委”換屆，著力選出一支能擔(dān)負起鄉(xiāng)村振興重任、帶領(lǐng)群眾共同富裕的帶頭人隊伍。
突出主題主線 注重分級分類
培優(yōu)育強穩(wěn)疆興疆先鋒力量
新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部
新疆占全國陸地面積的1/6，黨員分布在天山南北，少數(shù)民族黨員占比高、農(nóng)牧民黨員數(shù)量多。自治區(qū)黨委堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，全面落實全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，立足邊疆民族地區(qū)實際，分級分類組織開展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員持續(xù)筑牢愛黨護黨、穩(wěn)疆興疆的思想政治根基。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，構(gòu)建上下聯(lián)動的高效工作機制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。自治區(qū)黨委高度重視，2022年以來7次召開常委會會議研究黨員教育培訓(xùn)工作，主要負責(zé)同志帶頭講黨課、講培訓(xùn)第一課；區(qū)地縣黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨員隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)小組，每年調(diào)度推動，統(tǒng)籌抓好黨員培訓(xùn)工作。二是貫通執(zhí)行體系。區(qū)地縣黨委組織部分別設(shè)黨員教育中心，三級聯(lián)動形成工作合力。把黨員培訓(xùn)納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核、抓黨建基礎(chǔ)工作檢查，推動發(fā)現(xiàn)問題，逐項整改提升。三是強化計劃牽引。連續(xù)9年印發(fā)自治區(qū)黨員培訓(xùn)“一要點兩清單”，堅持工作要點定方向、培訓(xùn)清單定任務(wù)、制片清單定選題，加強精細指導(dǎo)，推動提高實效。
二、聚焦治疆所需，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的精準培訓(xùn)機制。一是自治區(qū)示范培訓(xùn)擴面提質(zhì)。聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，采取“視頻到支部”方式，2023年起每年分領(lǐng)域舉辦1至2期、不少于3天的基層黨員培訓(xùn)班，覆蓋農(nóng)村、機關(guān)黨員56萬名，較好提升培訓(xùn)質(zhì)效。面向基層黨組織書記和黨員骨干，用好兄弟省市優(yōu)質(zhì)資源，探索“疆外主課堂+疆內(nèi)分課堂”辦班模式，舉辦學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、加強城市基層治理等系列班次，推動培訓(xùn)“一班人”向“一類人”拓展。二是部門和地州市重點培訓(xùn)賦能增效。聚焦學(xué)習(xí)踐行新時代黨的治疆方略和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作、總體國家安全觀、基層治理等重要論述，自治區(qū)各黨（工）委輪值開展“精品課一月一講”活動，邀請專家講理論、基層黨組織書記講實踐、先進典型講體會，最多時20萬名黨員線下線上互動學(xué)習(xí)；地州市統(tǒng)籌整合援疆資源，每年調(diào)訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員，組織新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記集中培訓(xùn)，先后選派1.8萬名鄉(xiāng)村組織負責(zé)人赴疆外實訓(xùn)，基層黨員干部抓穩(wěn)定促團結(jié)、防風(fēng)險促發(fā)展的能力水平不斷提升。三是縣市兜底培訓(xùn)確保覆蓋。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為必學(xué)常修內(nèi)容，指導(dǎo)縣市連續(xù)8年開展對黨忠誠專題培訓(xùn)，每年利用冬閑時間，依托縣鄉(xiāng)黨校，以黨的創(chuàng)新理論、無神論教育等為重點，分期分批組織農(nóng)牧民黨員進行不少于3天的普遍輪訓(xùn)，持續(xù)引導(dǎo)聽黨話跟黨走。按照線下集中為主、線上延伸為輔、站點兜底、學(xué)用增效的方式，統(tǒng)籌開展科級及以下干部、黨員學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神培訓(xùn)。深化國家通用語言文字培訓(xùn)，在縣級黨員教育中心設(shè)中心課堂，村（社區(qū)）、園區(qū)遠程教育站點設(shè)分課堂，培訓(xùn)黨員15萬名，帶動群眾積極參加學(xué)習(xí)，系牢民族團結(jié)的心靈紐帶。
三、補齊短板弱項，構(gòu)建扎實有力的培訓(xùn)保障機制。一是織密網(wǎng)絡(luò)體系。升級改造遠程教育網(wǎng)絡(luò)，在村（社區(qū)）站點全覆蓋基礎(chǔ)上，推動進機關(guān)、學(xué)校、國企、“三新”領(lǐng)域，實現(xiàn)“云上”培訓(xùn)一鍵互聯(lián)。二是建強師資力量。組織援疆地級市黨校與自治區(qū)相對偏弱的縣級黨校結(jié)對共建，在師資培育、課程開發(fā)等方面重點扶持。突出政治標準，選聘懂理論、懂政策、懂區(qū)情、懂“雙語”的專兼職講師近4000名，組建區(qū)地縣三級巡回講師團，推動優(yōu)質(zhì)師資直達一線。三是充實課程資源。通過疆外引進、部門推薦、團隊創(chuàng)作等辦法打造精品課程庫，入庫課程4700余部，開展“好課程下基層”活動，為黨員分級分類培訓(xùn)提供豐富資源。
以街區(qū)為突破口 健全屬地兜底機制
擴大新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋
上海市委組織部
“黨的建設(shè)全覆蓋”是習(xí)近平總書記交給上海的重大命題，難點和重點都在新興領(lǐng)域。上海深刻領(lǐng)悟總書記殷殷囑托，實施新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋攻堅行動，聚焦“街面上”、“小個?！?、“流動中”等覆蓋難題，探索街區(qū)兜底有效路徑，推動新興領(lǐng)域黨建工作取得新突破。
一、構(gòu)筑穩(wěn)固節(jié)點，推動組織架構(gòu)全覆蓋。立足街區(qū)建強組織節(jié)點，確保覆蓋不留空白。一是破解兜底難題。經(jīng)過多年探索，上海通過夯實村居組織基礎(chǔ)、積極推進園區(qū)樓宇黨建工作，基本解決了“圍墻內(nèi)”覆蓋問題。但“圍墻外”數(shù)量龐大、分布廣泛的沿街商鋪、“小個?！?、新就業(yè)群體等覆蓋難題始終沒有破解。去年以來，上海針對沿街商鋪密度高、新就業(yè)群體變動快等實際，探索把一定范圍內(nèi)的街區(qū)作為一個整體，把黨員組織起來建立實體性黨組織，面向街區(qū)內(nèi)所有市場主體和群體開展黨的工作，“以鐵打的營盤”應(yīng)對“流水的兵”。二是因地制宜組建。以“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”方式全面摸清底數(shù)，摸排核實黨員，及時轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。綜合考慮黨員人數(shù)、沿街商業(yè)密度、“小個?！奔鄱鹊葎澏ǜ采w區(qū)域，在全市216個街鎮(zhèn)黨（工）委下組建902個街區(qū)黨組織，覆蓋街面上42萬余家市場主體、280余萬各類人群，有效做實屬地兜底管理。三是建強骨干力量。各區(qū)從區(qū)、街鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位中選拔817名黨性強、能力強的優(yōu)秀干部，挖掘熟悉街區(qū)情況、群眾工作能力強的85名新興領(lǐng)域黨員骨干，擔(dān)任街區(qū)黨組織書記，確保選優(yōu)配強。通過發(fā)展黨員重點傾斜一批、流動黨員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)一批、人才服務(wù)機構(gòu)黨員屬地隸屬一批、街鎮(zhèn)黨員骨干組織關(guān)系下轉(zhuǎn)一批等“四個一批”，持續(xù)壯大街區(qū)黨員隊伍。近萬名流動黨員實現(xiàn)有效納管。
二、強化“兩個功能”，推動宗旨作用全覆蓋。堅持寓政治引領(lǐng)于聯(lián)系服務(wù)之中，推動街區(qū)黨組織做實做細黨建工作。一是在常態(tài)走訪中提升凝聚力。各街鎮(zhèn)統(tǒng)籌屬地資源，整合營商、市場、城管等下沉力量，協(xié)助街區(qū)黨組織常態(tài)化開展聯(lián)系走訪、關(guān)愛服務(wù)，形成“大事必訪”、“送政策上門”等一批有效做法，街區(qū)黨支部政治凝聚作用持續(xù)強化，900余名新業(yè)態(tài)從業(yè)者、新就業(yè)群體主動遞交入黨申請書。二是在解決問題中提升影響力。各區(qū)普遍推動建立“街區(qū)舉手——街鎮(zhèn)響應(yīng)”閉環(huán)解決機制，做到問題訴求“件件有落實、事事有回音”，幫助解決商戶經(jīng)營發(fā)展、騎手權(quán)益維護等急難愁盼問題1.1萬余件，街面上“12345”市民服務(wù)熱線工單量、信訪量穩(wěn)步下降。三是在組織動員中提升號召力。積極推進“黨員帶骨干、骨干帶群眾”，各街鎮(zhèn)廣泛搭建“街委會”、“街事會”等1400余個治理載體，策劃推出“街區(qū)生活節(jié)”、“暖蜂友好行動”等一批街區(qū)共治項目，帶動街區(qū)黨組織和2萬余名新興領(lǐng)域能人、達人投身街區(qū)發(fā)展，推動“治理變量”成為“治理力量”。
三、夯實供給保障，推動資源支撐全覆蓋。全方位、多渠道加強資源供給、路徑供給、能力供給，讓新興領(lǐng)域黨組織轉(zhuǎn)起來、實起來、活起來。一是抓實隊伍賦能。用好“同上一堂黨課”、“季度集訓(xùn)”等市級平臺，開發(fā)“街區(qū)群眾工作法”等實訓(xùn)課程，分層分類開展培訓(xùn)5200余場，今年市層面直接對街區(qū)書記開展全覆蓋培訓(xùn)。各街鎮(zhèn)普遍建立書記結(jié)對、組團帶教等賦能機制，幫助街區(qū)書記補足“短板”、提升能力。二是做強陣地支撐。推動全市近900個網(wǎng)格黨群服務(wù)陣地全面包干服務(wù)街區(qū)黨組織，集成供給優(yōu)質(zhì)黨課、“小哥驛站”等5300余個黨建、治理、服務(wù)項目。三是完善政策工具。編寫街區(qū)黨支部工作指引、出臺街區(qū)黨支部規(guī)范運轉(zhuǎn)“八條舉措”，對街區(qū)黨組織給予專項經(jīng)費支持，保障街區(qū)黨組織有效開展工作。
抓實摸排納管 健全管理機制
鍛造充滿活力的流動先鋒力量
江蘇省委組織部
江蘇制造業(yè)發(fā)達、人口流動較快，全省目前有流動黨員14.9萬名。江蘇省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨員隊伍建設(shè)工作座談會部署，以貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進流動黨員管理工作的意見》為契機，全面深入摸排、健全管理機制、強化服務(wù)保障，把精準有效、關(guān)愛服務(wù)落實到流動黨員管理全過程，推動流動黨員“個個都在組織、常常參加活動、處處發(fā)揮作用”。
一、織密排查網(wǎng)，確保黨員流動不流失。一是拉網(wǎng)式摸排。對流動黨員開展3輪省級層面集中排查，發(fā)動10.3萬名網(wǎng)格員、黨員樓棟長、黨員中心戶、黨員志愿者等，進網(wǎng)入格、進企入戶開展摸排。去年以來，新接收納管流入黨員2.7萬名，推動2.2萬名流動黨員按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。二是交叉式比對。與省公安廳建立信息共享機制，組織社區(qū)民警在流動人口管理中采集流入黨員信息，每月同步給社區(qū)（村）黨組織，累計推送信息8.9萬條，核對出流動黨員1.6萬名。用好全國黨員管理信息系統(tǒng)，強化信息推送、聯(lián)系溝通，推動流動黨員管理從線下“有效覆蓋”到線上“云端賦能”，集中登記、接收以來，登記納管率大幅提高。三是定點式報到。依托近5000個城市社區(qū)黨群服務(wù)中心、1.8萬個新就業(yè)群體“暖心驛站”及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇商圈等，建立各類流動黨員報到站，普遍在手機APP、微信公眾號等平臺提供“碼上報到”服務(wù)，方便流動黨員找到組織、及時報到。
二、擰緊責(zé)任鏈，推動管理落細更落實。一是圍繞管什么，把流動黨員管理列入全省黨員隊伍建設(shè)三年規(guī)劃，建立“黨委主責(zé)、支部主抓、黨員主體”工作機制，分領(lǐng)域制定黨委責(zé)任、支部任務(wù)、黨員作用發(fā)揮3張清單，明確具體工作事項，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。二是圍繞怎么管，深化流動黨員雙向共管機制，細化兩地協(xié)同分工舉措，實行責(zé)任共擔(dān)、信息共享，2017年以來省內(nèi)外簽訂共管協(xié)議8.1萬份，1.7萬個基層黨組織開展結(jié)對共建；在滬、浙等地建立流動黨員黨組織145個，有效納管流動黨員7300余名；在經(jīng)營點上、配送鏈上、行駛線上等組建黨支部997個，就近就便組織新就業(yè)群體流動黨員參加學(xué)習(xí)、開展活動。同時，堅持分類施策，對來蘇務(wù)工經(jīng)商人員、省內(nèi)跨市流動人員、畢業(yè)未就業(yè)大學(xué)生、隨遷養(yǎng)老人員中的流動黨員，結(jié)合實際細化管理措施，實行精準管理、動態(tài)管理。三是圍繞管得實，強化基礎(chǔ)保障，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦日常運轉(zhuǎn)不少于5人、專職干部不少于3人，保證流動黨員管理工作力量；選擇3個設(shè)區(qū)市試點劃撥黨費支持流動黨員管理工作，對納管數(shù)量多的流入地黨組織按人均200—300元標準撥付活動經(jīng)費，對規(guī)模較大的流動黨員黨組織每個撥付20萬元工作經(jīng)費，讓日常管理有底氣、有支撐。
三、鍛造先鋒隊，發(fā)揮作用見行又見效。一是強化黨性教育。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，組織流動黨員開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”、“爭作新時代流動先鋒”主題黨日，引導(dǎo)流動黨員在建設(shè)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)中強黨性、作貢獻。二是做實關(guān)愛服務(wù)。建立流動黨員結(jié)對聯(lián)系制度，記好在外打工需求、留守親屬訴求、返鄉(xiāng)建言“三本賬”，推廣“紅色代辦”服務(wù)，幫助解決急難愁盼問題1.3萬個，維護流入黨員權(quán)益3000余次。三是推動作用發(fā)揮。挑選1500名外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機黨員兼任社區(qū)流動網(wǎng)格員，為基層治理充實新生力量。全面推行“服務(wù)老鄉(xiāng)、服務(wù)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)”工作法，近2年全省流出黨員為家鄉(xiāng)招引創(chuàng)業(yè)項目1.2萬個，帶動新增就業(yè)崗位11.5萬個，2276人返鄉(xiāng)擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員。建立黨員帶群眾機制，每名流動黨員聯(lián)系5—10名外出務(wù)工家鄉(xiāng)群眾，為老鄉(xiāng)提供信息咨詢、困難幫助等服務(wù)，全省外出黨員幫帶就業(yè)崗位2.7萬個。
體系化推進 全方位提升
構(gòu)建新時代黨員教育培訓(xùn)工作新格局
山東省委組織部
山東共有黨員700余萬名，是全國黨員數(shù)量最多的省份。省委認真貫徹落實黨員教育管理工作條例和全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，以體系化思維全方位構(gòu)建新時代黨員教育培訓(xùn)工作新格局，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章匯聚強大先鋒力量。
一、聚焦常態(tài)長效，建立健全培訓(xùn)實施體系。緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，多形式、多渠道組織黨員參訓(xùn)，推動黨的創(chuàng)新理論武裝融入日常、抓在經(jīng)常。一是抓好專題培訓(xùn)。會同省直各工委（黨委），開展省級黨員分類示范培訓(xùn)。印發(fā)培訓(xùn)指引，區(qū)分不同領(lǐng)域明確培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)逐級量化培訓(xùn)任務(wù)，全省每年分級分類培訓(xùn)黨員500余萬人次。二是抓好常態(tài)化培訓(xùn)。開辦“燈塔大課堂”，以學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求等為重點內(nèi)容，線上全省統(tǒng)一開課，線下以支部為單位組織學(xué)習(xí)研討，與“三會一課”、主題黨日等組織生活結(jié)合開展，堅持每月1期，目前已推出61期。按照科級及以下干部、黨員所在行業(yè)領(lǐng)域，分類組織開展學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神培訓(xùn)。三是抓好線上培訓(xùn)。開發(fā)建設(shè)燈塔黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，各級黨委分級授權(quán)使用，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)班次，組織黨員特別是難以參加線下培訓(xùn)的黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)補訓(xùn)，每年舉辦線上培訓(xùn)班1.5萬余期。四是抓好學(xué)用轉(zhuǎn)化。圍繞堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當，每年確定1個主題，深入開展“發(fā)現(xiàn)榜樣”、“我來講黨課”、“我和我的支部”系列黨員教育活動，引導(dǎo)黨員立足崗位職責(zé)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中大顯身手、爭當先鋒，著力營造見賢思齊、拼搏奮進的生動局面。
二、強化資源整合，建立健全基礎(chǔ)保障體系。堅持資源建設(shè)“一盤棋”，加強統(tǒng)籌聯(lián)動、整合共建，筑牢黨員教育培訓(xùn)“四梁八柱”。一是開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程。建立課程聯(lián)合開發(fā)機制，會同宣傳、社會工作、黨校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門單位，每年開發(fā)20門左右特色課程，重點打造《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神實踐案例》等精品課程。同時，制定課程開發(fā)規(guī)范，指導(dǎo)市縣結(jié)合實際打造特色課程。二是建強師資隊伍。采取邀請一批、選派一批、選聘一批的方式組建師資庫，注重從基層黨組織書記、先進模范人物、鄉(xiāng)土人才等群體中培養(yǎng)選聘一批能干會說的實踐師資。采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、落實課酬、送教下鄉(xiāng)等措施，持續(xù)加強師資激勵管理。三是夯實培訓(xùn)陣地。落實機構(gòu)編制、人員力量，通過整合、盤活、改造等方式建設(shè)辦學(xué)場所，全省1815個鎮(zhèn)街全部實體化建設(shè)黨校，打造基層黨員培訓(xùn)主陣地。立足基層黨組織書記和班子成員示范培訓(xùn)，按照每個市2至3個的布局，打造一批黨員教育培訓(xùn)示范基地；推行“課堂+實訓(xùn)”模式，配套開發(fā)一批現(xiàn)場教學(xué)點，組織黨員就近就便學(xué)習(xí)。四是充實培訓(xùn)經(jīng)費。以市為單位確定教育培訓(xùn)經(jīng)費人均標準，列入地方財政預(yù)算，按黨員數(shù)量劃撥。省管黨費每年列支黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費，帶動市縣兩級持續(xù)加大黨費投入。
三、堅持一貫到底，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。加強頂層設(shè)計，完善體制機制，有力推動黨員教育培訓(xùn)任務(wù)落實。一是壓實主體責(zé)任。落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，省委書記帶頭研究重點工作、解決關(guān)鍵問題，結(jié)合開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，每年對各市和省直各工委（黨委）書記抓黨員教育培訓(xùn)工作情況逐一點評指導(dǎo)，構(gòu)建書記抓書記、一級抓一級的責(zé)任落實機制。二是優(yōu)化機構(gòu)職能。按照廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級規(guī)格，設(shè)置省市縣三級黨員教育中心，依托鎮(zhèn)街黨校增設(shè)黨員教育中心，配齊配強工作力量，形成四級貫通工作架構(gòu)。堅持教育者先受教育，每年舉辦5至7期黨員教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各級黨員教育工作者進行普遍培訓(xùn)。三是完善配套制度。緊扣黨員教育培訓(xùn)工作鏈條，制定出臺黨員教育內(nèi)容資源管理辦法、黨員教育專家管理辦法、師資管理辦法、培訓(xùn)基地管理辦法、信息化平臺管理辦法等系列制度文件，為黨員教育培訓(xùn)規(guī)范高效開展提供政策支撐。
大力強基固本 推動鑄牢中華民族
共同體意識示范區(qū)建設(shè)
廣西壯族自治區(qū)黨委組織部
習(xí)近平總書記一直心系廣西各族人民，2023年12月親臨廣西視察時，要求把鑄牢中華民族共同體意識作為自治區(qū)各項工作的主線，鞏固發(fā)展各族人民團結(jié)奮斗的良好局面。我們始終牢記總書記囑托，自覺強化主線意識，深入開展“五基三化”（基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障；標準化、規(guī)范化、信息化）強基固本，以高質(zhì)量黨建推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)。
一、堅持不懈凝心鑄魂，鞏固各民族團結(jié)奮斗的思想根基。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，夯實“五個認同”的思想基礎(chǔ)。一是強化理論學(xué)習(xí)。堅持“第一議題”制度，通過專題學(xué)習(xí)會、專題黨課等方式，推動各級黨組織和廣大黨員自覺鑄牢中華民族共同體意識。二是深化教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)工作方案，構(gòu)建分級分類教育培訓(xùn)體系，自治區(qū)層面全年舉辦49期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部3.2萬余人次。三是注重浸潤引導(dǎo)。加強對百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等革命文化的宣傳教育，傳承好各族群眾心向黨、心向黨中央的紅色基因。推動鑄牢中華民族共同體意識進校園、進教材，把愛我中華的種子植入各族青少年心靈深處。
二、健全嚴密組織體系，夯實黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。始終堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強基本組織、基本隊伍建設(shè)，不斷強化新時代民族工作的政治保證。一是筑牢戰(zhàn)斗堡壘。連續(xù)開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，將鑄牢中華民族共同體意識作為基層黨組織評星定級、軟弱渙散排查整頓的重要內(nèi)容。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單試點工作為契機，推動民族鄉(xiāng)健全民族工作機制，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室，配強工作力量。二是建強干部隊伍。健全少數(shù)民族干部選育管用長效機制，重視培養(yǎng)用好少數(shù)民族干部，選派干部到中央單位和發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。三是壯大先鋒力量。注重把在維護民族團結(jié)中表現(xiàn)突出的人員發(fā)展成黨員，設(shè)立“黨代表接待日”，推動各級少數(shù)民族黨代表在傳遞黨中央關(guān)心關(guān)懷、凝聚服務(wù)各族群眾中持續(xù)發(fā)揮重要作用。
三、完善作用發(fā)揮機制，提升基層黨建服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的整體效能。聚焦各民族交往交流交融，加強信息化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。一是黨建引領(lǐng)強治理?？偨Y(jié)推廣南寧市蟠龍社區(qū)“黨建引領(lǐng)聚合力、服務(wù)為民促發(fā)展”有效做法，運用網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)。二是黨建引領(lǐng)助共富。將黨建工作與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，大力發(fā)展林果蔬畜糖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展少數(shù)民族非遺文化產(chǎn)業(yè)，在全國率先開展民族村寨建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展試點工作，帶動各族群眾走好共同富裕路。
四、持續(xù)強化基礎(chǔ)保障，建強黨建服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的平臺載體。堅持人財物向基層傾斜，鞏固拓展基本保障、基本場所、基本活動建設(shè)。一是建強服務(wù)陣地。加強市縣鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心建設(shè)，依托城市黨群服務(wù)中心，搭建唄儂情深紅石榴驛站等服務(wù)平臺，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是拓展保障載體。打造鄉(xiāng)村老友議事會、“火塘夜話”等溝通議事平臺，制定“少數(shù)民族群眾連心卡”，持續(xù)跟蹤幫扶成效。三是豐富活動場景。通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式，引導(dǎo)黨員示范帶動各族群眾奮力推進“一區(qū)兩地一園一通道”（鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)、國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園、西部陸海新通道）建設(shè)，營造各族群眾團結(jié)奮斗、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動場景。
構(gòu)建“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系
夯實超大城市現(xiàn)代化治理基石
重慶市委組織部
習(xí)近平總書記視察重慶時指出，要積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。重慶牢記總書記殷殷囑托，市委書記直接點題、組織部長牽頭實施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”改革，在全市1031個鎮(zhèn)街全覆蓋構(gòu)建“141”基層智治體系，推動基層治理更智能、更高效、更精準。
一、突出體系重塑，提升組織化統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力。針對鎮(zhèn)街職能交叉、力量分散等問題，堅持線上線下雙輪驅(qū)動，建立“141”新型管理體系。一是做強“一中心”。1031個鎮(zhèn)街全覆蓋建成基層治理指揮中心，作為平時運行中樞、急時前沿指揮部，鎮(zhèn)街黨（工）委書記任指揮長，專人24小時值守，遇有情況直報快處。二是做優(yōu)“四板塊”。打破鎮(zhèn)街“七站八所”界限，構(gòu)建黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治“四板塊”，每個板塊設(shè)立若干崗位，實行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到崗、人員拉通使用，做到扁平管理、高效協(xié)同。結(jié)合鎮(zhèn)街機構(gòu)改革，對應(yīng)“一中心四板塊”全覆蓋設(shè)置“一室四辦”，使機構(gòu)職能和板塊功能有機融合。三是做實“一網(wǎng)格”。將政法綜治、城管等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，農(nóng)村以村民小組為單元、社區(qū)按照300—500戶共劃分網(wǎng)格6.2萬個，全覆蓋建立網(wǎng)格黨組織，以村（社區(qū)）干部為主配備專兼職網(wǎng)格員10.1萬名，縮小治理半徑、增強基層力量。
二、突出數(shù)字賦能，提升智慧化平臺支撐能力。市級統(tǒng)一開發(fā)、一體部署鎮(zhèn)街基層智治平臺，為“141”體系提供數(shù)字化支撐。一是鎮(zhèn)街情況“一圖統(tǒng)攬”。構(gòu)建1031個鎮(zhèn)街、1.1萬個村（社區(qū)）、6.2萬個網(wǎng)格數(shù)字化三維地圖，重點人員、重點場所、風(fēng)險隱患點等定位落圖，便于基層“看圖作戰(zhàn)”。二是基層力量“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）4級貫通的數(shù)字化工作系統(tǒng)，將鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部等納入平臺登記管理，分層級賦予相應(yīng)功能權(quán)限，實現(xiàn)治理力量快速集結(jié)響應(yīng)。三是目標任務(wù)“一體聯(lián)動”。推動鎮(zhèn)街將重點任務(wù)納入平臺管理，各鎮(zhèn)街逐項細化年度目標任務(wù)、關(guān)鍵績效指標，明確責(zé)任人員、完成時限，全流程在線監(jiān)測、實時督辦。四是AI預(yù)警“一鍵分析”。搭建基層智治大腦，上架智能攝像頭1.1萬個，接入煙霧火災(zāi)預(yù)警等智能算法139個，對高頻事項、風(fēng)險隱患等及時預(yù)警處置，切實以算力換人力、智能增效能。
三、突出實戰(zhàn)實效，提升精細化服務(wù)管控能力。堅持民生為大，持續(xù)提升惠民強企、除險固安實戰(zhàn)能力。一是強化為民服務(wù)。2024年以來，網(wǎng)格周期性關(guān)注、常態(tài)化服務(wù)“一老一小”等重點人群3424萬人次，推動“網(wǎng)格吹哨、部門報到”數(shù)字化，網(wǎng)格員通過平臺上報、辦理事件779萬件，有效解決群眾急難愁盼問題。二是強化平安穩(wěn)定。持續(xù)推進矛盾糾紛大排查大化解大起底，2024年以來網(wǎng)格累計排查協(xié)處家庭、鄰里等糾紛106萬件，基層矛盾糾紛在網(wǎng)格化解率99.8%，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出村社。突出防汛、防火、安全生產(chǎn)等，鎮(zhèn)街編制數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案1萬余個，緊急情況時一鍵啟動、快速智達。三是強化助企興業(yè)。鎮(zhèn)街用好市級下沉的285萬條企業(yè)用水用電、信用評級等數(shù)據(jù)，落實企業(yè)服務(wù)專員制度，2024年以來有針對性開展涉企服務(wù)超過314萬次。協(xié)同開展“千企萬戶大走訪”行動，走訪收集融資需求，幫助企業(yè)授信2918億元。
四、突出基層減負，提升長效化執(zhí)行落實能力。針對基層“小馬拉大車”問題，健全為基層減負長效機制。一是健全三級清單。全面推動鎮(zhèn)街履職事項清單編制工作，完善村（社區(qū)）工作事項、依法出具證明、掛牌指導(dǎo)目錄等“四清單一目錄”，優(yōu)化網(wǎng)格關(guān)注重點人員、日常巡查走訪等“6+1”任務(wù)清單，切實做到越往下越簡單。二是減輕指尖負擔(dān)。整合貫通86個應(yīng)用到基層智治平臺，基層干部只需通過1個APP就可上報、處理相關(guān)事項，有效解決基層APP過多的問題。三是精簡基層報表。全面推廣應(yīng)用“一表通”智能報表，做到數(shù)據(jù)智能抓取、自動填充、統(tǒng)一存放，鎮(zhèn)街填表人員數(shù)量、處理報表時間分別壓縮73%、81%。
加強分層分類指導(dǎo)
整體提升社會組織黨建工作
四川省委組織部
四川省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)部署要求，著眼增強黨組織政治功能和組織功能，推動健全體制機制、完善組織體系、有效發(fā)揮作用，引導(dǎo)促進各類社會組織健康發(fā)展，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻力量。
一、堅持條塊結(jié)合、分層推進，著力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。一是理順工作運行機制。省市縣三級如期完成社會工作部組建、兩新工委職責(zé)劃轉(zhuǎn)等改革任務(wù)，同步督促把有關(guān)職責(zé)寫入相關(guān)部門“三定”規(guī)定，推動健全組織部門宏觀指導(dǎo)、社會工作部門具體推動、行業(yè)管理部門和業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同推進、屬地兜底管理的責(zé)任體系。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組把社會組織黨建納入基層黨建總體部署，制發(fā)年度重點任務(wù)清單、召開工作推進會、納入述職評議考核，推動任務(wù)和責(zé)任落實。二是壓實行業(yè)系統(tǒng)黨建責(zé)任。堅持“管行業(yè)也要管黨建”，省委組織部牽頭制定《省級行業(yè)黨委工作運行導(dǎo)則》，明確行業(yè)黨委4個方面7項職責(zé)任務(wù)，推動管業(yè)務(wù)與管黨建相融互促。強化各級民政部門職責(zé)，在登記審批、章程核準、年檢評估時同步推進黨建工作。三是強化屬地管理兜底負責(zé)。對大量城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，發(fā)揮屬地備案管理優(yōu)勢，在集聚區(qū)建立園區(qū)、街區(qū)、樓宇、商圈等區(qū)域性黨組織，探索社會組織較多的街道黨工委負責(zé)人擔(dān)任縣級兩新工委委員、社區(qū)黨組織副書記分管新興領(lǐng)域黨建工作。
二、堅持集中攻堅、分類施策，著力擴大黨的組織和工作覆蓋。一是突出重點組織單獨建。以全省性社會組織以及30人以上民辦學(xué)校、民營醫(yī)院等規(guī)模較大社會組織為重點，持續(xù)開展“兩個覆蓋”集中攻堅，推動符合條件的單獨建立黨組織，民辦學(xué)校、民營醫(yī)院實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，民辦高校黨委書記實現(xiàn)省級選派全覆蓋。二是突出行業(yè)特點系統(tǒng)建。依托相關(guān)行業(yè)管理部門和律師、注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估等協(xié)會，推動省市縣三級組建行業(yè)（綜合、聯(lián)合）黨委。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會黨組織作用，推動會員單位成立黨組織。三是突出示范引領(lǐng)帶動建。研究制定全省社會組織黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標準，分級評選社會組織黨建示范單位，統(tǒng)籌組織省級示范單位開展結(jié)對引領(lǐng)。建立社會組織聯(lián)系指導(dǎo)制度，各級兩新工委、行業(yè)黨委等共建立聯(lián)系點2000余個。堅持抓兩頭、帶中間，分級排查建立黨建工作“好”和“差”的典型案例臺賬，整頓提升軟弱渙散黨組織。四是突出保障支撐助力建。大力選派黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)社會組織黨建工作。建立工作經(jīng)費保障機制，財政預(yù)算安排每新建1個社會組織黨組織一次性補助5000元、每個黨組織每年補助3000元以上工作經(jīng)費，省級層面今年加大力度新增財政投入、劃撥省管黨費支持新興領(lǐng)域黨建工作。
三、堅持緊貼實際、精準指導(dǎo)，著力推動黨組織和黨員作用發(fā)揮。一是強化政治引領(lǐng)“把方向”。結(jié)合實際制定社會組織黨員參加黨紀學(xué)習(xí)教育專門方案，提升教育實效。研究制定行業(yè)協(xié)會商會負責(zé)人人選政治審核辦法并建立部門聯(lián)審機制，落實黨建入章、“雙向進入、交叉任職”、黨組織與管理層共學(xué)共商等要求，加強政治把關(guān)。建立社會組織負責(zé)人政治安排事先征求同級黨組織意見制度，引導(dǎo)黨員帶頭開展業(yè)務(wù)競賽、崗位示范、誠信建設(shè)等活動，強化思想政治引領(lǐng)。二是服務(wù)中心大局“添動力”。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，連續(xù)6年開展“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動，省級行業(yè)黨委組織會員單位參與幫扶項目300余個。圍繞服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，四川現(xiàn)代物流發(fā)展促進會黨支部推動跨區(qū)域共建物流信息平臺。圍繞服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動成都科技企業(yè)孵化器協(xié)會黨支部在人才培育、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮紐帶作用，與電子科大科技園綜合黨委合作加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。三是參與基層治理“增能量”。推動街道社區(qū)與社會組織黨組織開展組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用，積極引導(dǎo)各類社會組織參與服務(wù)群眾，協(xié)同打造共建共治共享治理格局。推動社會組織黨員到社區(qū)、園區(qū)等報到備案，參與各類志愿服務(wù)。
堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向
持續(xù)強化基層基礎(chǔ)保障
貴州省委組織部
貴州省始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，省委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，研究制定全面加強基層基礎(chǔ)工作的若干措施，提出“減負、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考”30條舉措、60項任務(wù)，圍繞基層基礎(chǔ)“強雙基”，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，牢固樹立起了大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
一、聚力減負增效，讓基層干部輕裝上陣。一是明責(zé)瘦身。完善《村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項指導(dǎo)目錄》，清理不規(guī)范掛牌10.54萬塊。建立村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”信息系統(tǒng)，將原來分散在各部門的95張涉村報表、1569項指標整合為1張總表、150項核心指標。二是力量下沉。采取減上補下、縣編鄉(xiāng)用等方式，2024年累計下沉行政事業(yè)編制6675名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在編制限額內(nèi)應(yīng)招盡招，推動編制使用率達90%以上并動態(tài)保持。出臺管理辦法，明確不得借調(diào)的8種情形，清理從縣鄉(xiāng)借調(diào)人員7288名、中小學(xué)教師2767名。三是優(yōu)化考核。采取“抓兩頭、帶中間”方式，每年對鄉(xiāng)、村黨組織進行“排隊抓尾”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標精簡50%以上，村級考核指標全部取消。2024年共排出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委117個、村黨組織1626個，集中整治提升后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委137個、村黨組織1738個，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。
二、聚力培訓(xùn)提能，讓基層干部干有方法。一是開展常態(tài)化培訓(xùn)。省級舉辦視頻培訓(xùn)班，省委書記帶頭上“第一課”并與優(yōu)秀村黨組織書記代表座談，帶動市縣黨委書記上講臺，全覆蓋培訓(xùn)1.5萬名村黨組織書記。在全國率先建立村（社區(qū)）黨員干部常態(tài)化培訓(xùn)機制，省級每季度開展1次集中授課、視頻培訓(xùn)到村。基層黨組織通過“三會一課”圍繞授課內(nèi)容進行專題研討。目前已舉辦2期、培訓(xùn)133萬余人次。二是實施學(xué)歷能力“雙提升”計劃。通過減免學(xué)費、以獎代補等方式，組織1328名村黨組織書記參加學(xué)歷提升，大專以上學(xué)歷的占61.58%。在全省打造58個實訓(xùn)基地，采取“書記講給書記聽”、導(dǎo)師幫帶等做法，實訓(xùn)村干部60萬余人次。三是實施“異地跟崗”計劃。依托東西部協(xié)作資源，選派311名村黨組織書記到對口幫扶城市先進村跟崗鍛煉3個月以上，選派856名到省內(nèi)先進村跟崗鍛煉1個月以上，沉浸式學(xué)習(xí)先進村經(jīng)驗做法。
三、聚力激勵保障，讓基層干部有為有位。一是強化待遇保障。建立村干部報酬“345”正常增長機制，村黨組織書記基本報酬按不低于所在縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的3倍標準核定，且年收入不低于4萬元，“一肩挑”人員不低于5萬元。省市財政每年新增12.18億元保障村級運轉(zhuǎn)，村干部月收入平均再增加500元，并同步建立差異化激勵機制，“一肩挑”人員月收入最高達6400元，平均5350元。二是建立獎勵機制。對村集體經(jīng)營收益10萬元至50萬元、50萬元以上的村，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會審議通過后，可分別提取經(jīng)營收益的20%、15%進行獎勵。2024年共對3877名有突出貢獻的村干部進行獎勵，累計發(fā)放獎勵資金1782.42萬元。三是拓寬晉升渠道。選拔24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到省市機關(guān)任副處級職務(wù)，選拔69名優(yōu)秀村黨組織書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在公務(wù)員四級聯(lián)考中單列職位，連續(xù)4年從優(yōu)秀村黨組織書記中定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員392人。面向優(yōu)秀村黨組織書記集中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員389人，并繼續(xù)安排在村工作。四是注重關(guān)心關(guān)愛。對夫妻雙方同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且年限較長的跨縣分居人員，可調(diào)動其中一方到配偶一方縣域工作。對在艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限較長、年齡較大或生活有困難的工作人員，可安排交流到離城區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道工作。通過以上措施，有力推動基層干部提振精神、擔(dān)當作為，扎根基層一線建功立業(yè)。
強化組織舉措
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線
甘肅省委組織部
習(xí)近平總書記視察甘肅時強調(diào)，“甘肅如期完成脫貧攻堅任務(wù)很不容易，鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)依然很重”。甘肅省各級黨組織及組織部門牢記領(lǐng)袖囑托，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線性任務(wù)緊抓不放，堅決扛起政治責(zé)任，深入推進強基固本工程和基層黨建質(zhì)量提升行動，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保障。
一、堅持接續(xù)奮斗不放松，持續(xù)提振鞏固成果“精氣神”。一是繃緊思想弦。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對甘肅重要講話重要指示精神，聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，培訓(xùn)基層干部198.1萬人次。實施鄉(xiāng)村黨組織書記省級輪訓(xùn)三年計劃，全覆蓋輪訓(xùn)1.72萬名。每年開展鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，基層干部能力素質(zhì)不斷提升，鞏固脫貧攻堅成果的思想和行動自覺進一步增強。二是壓實責(zé)任鏈。落實省級負總責(zé)、市縣抓落實、鄉(xiāng)村抓具體工作機制，堅持五級書記一起抓，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)親自上手、一線督導(dǎo)，46名省級領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)49個聯(lián)系縣，以上率下推動各級黨組織扛牢主體責(zé)任，推動任務(wù)落實。三是激發(fā)新活力。堅決落實黨中央為基層減負部署要求，將市縣鄉(xiāng)考核縣鄉(xiāng)村的指標分別壓減90.8%、82.4%、76.4%，實現(xiàn)一支隊伍一次完成，累計清退借調(diào)工作人員2060名，清理規(guī)范各類牌子8.3萬塊，為2600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決兩地分居困難，廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情更高、勁頭更足。
二、堅持強基固本不動搖，不斷筑牢鞏固成果“橋頭堡”。一是深化標準化建設(shè)。堅持一套標準管規(guī)范，及時修訂完善黨支部建設(shè)標準化手冊，指導(dǎo)基層黨組織經(jīng)常學(xué)標用標、對標達標，規(guī)范化水平明顯提高。堅持一個平臺貫到底，指導(dǎo)7.8萬個黨支部在“甘肅黨建”信息化平臺開展組織生活，“三會一課”、主題黨日等完成率保持在98%以上。二是優(yōu)化帶頭人隊伍。統(tǒng)籌省市縣事業(yè)編制，選聘5268名專業(yè)化管理的村黨組織書記、占全省三分之一，基本實現(xiàn)一村一名大學(xué)生村干部，72%的村黨組織書記具備大專以上學(xué)歷。每年逐村研判“兩委”班子履職情況，換屆以來整頓軟弱渙散村黨組織2710個，調(diào)整不勝任不合格村黨組織書記1022人。充分借鑒中組部重點跟蹤聯(lián)系的隴西縣經(jīng)驗做法，示范帶動全省儲備村黨組織書記后備力量3.3萬名、大專及以上學(xué)歷的占91.6%，目前每個村普遍有2名以上成熟人選。三是強化基礎(chǔ)性保障。省財政每年列支專項經(jīng)費33.32億元，全力保障基層組織運轉(zhuǎn)，“一肩挑”村書記年報酬最低4.5萬元，基本達到當?shù)厥聵I(yè)干部平均工資水平。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”全覆蓋。每年排摸因災(zāi)受損、“危舊狹小”等黨群服務(wù)中心，近5年新建改造提升3969個。
三、堅持守牢底線不懈怠，著力織密鞏固成果“防護網(wǎng)”。一是全力以赴防返貧。持續(xù)選派2.2萬名干部下沉一線駐村幫扶，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，健全定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)機制，跟蹤掌握群眾收入和“三保障”鞏固情況，運用“一鍵報貧”系統(tǒng)累計識別監(jiān)測對象15.2萬戶64.4萬人，戶均落實幫扶措施4.6項，做到精準幫扶、動態(tài)清零。積石山地震災(zāi)后重建基本完成，沒有發(fā)生因災(zāi)規(guī)模性返貧致貧。二是千方百計促增收。管好用好中央銜接資金30.06億元，扶持5174個村發(fā)展集體經(jīng)濟，2024年全省村均經(jīng)營收益16.18萬元，較上年增長41.43%。推動1.3萬多名村黨組織書記、成員兼任集體經(jīng)濟組織、合作社負責(zé)人，培育“天水花牛蘋果”、“定西馬鈴薯”等一批全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)知名品牌。三是真情實意解民憂。組織全省9000多個機關(guān)黨組織開展定點幫扶，化解矛盾糾紛3.27萬個，幫辦實事5.78萬件。深入推進“愛心甘肅”黨建品牌建設(shè)，組織25.1萬名黨員干部與26.7萬名孤兒、重度殘疾人等困難群眾結(jié)對“認親”，協(xié)調(diào)解決實際困難40.8萬件，黨群干群關(guān)系更加密切，真正讓群眾感受到黨就在身邊、黨員干部就是親人。
堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)
扎實做好公安機關(guān)黨員教育培訓(xùn)工作
公安部機關(guān)黨委（巡視辦）
公安隊伍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀律部隊，黨員民警占比超80%。公安部黨委堅持縱深推進全面從嚴管黨治警，扎實抓好黨員教育培訓(xùn)工作，有力提升黨員民警能力素質(zhì)、增強服務(wù)支撐公安工作現(xiàn)代化效能。
一、突出“刀把子”屬性，深入實施政治鑄魂行動。牢牢把握公安機關(guān)鮮明政治屬性，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。一是黨委帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神、總體國家安全觀等主題，帶頭落實“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，每月舉辦“公安部機關(guān)大講堂”，示范引領(lǐng)各部門警種舉辦“公安科信講堂”、“裝財警保講堂”等，著力加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。二是推動政治輪訓(xùn)全警覆蓋。建立健全政治輪訓(xùn)制度，印發(fā)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，制定實施政治工作行動計劃，明確政治理論必訓(xùn)必考、政治輪訓(xùn)全覆蓋要求。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，舉辦全國公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治培訓(xùn)班，部黨委主要負責(zé)同志帶頭講授第一課，帶動全警舉辦政治培訓(xùn)班3.8萬期、輪訓(xùn)231萬人次。抓好黨的二十屆三中全會精神培訓(xùn)，組織部屬單位2.2萬人參加中央單位集中輪訓(xùn)，10.2萬人參加政法系統(tǒng)干警聯(lián)學(xué)班。三是開展公安特色學(xué)習(xí)教育。深入抓好黨中央統(tǒng)一部署開展的集中性教育，同時突出公安隊伍忠誠、法治、英雄、紀律等屬性，堅持一年一主題強化政治教育，2023年以習(xí)近平總書記給中國人民公安大學(xué)在讀英烈子女回信為契機加強英雄文化教育，2024年以“人民公安從這里走來”為重點加強忠誠教育，2025年圍繞習(xí)近平法治思想加強法治教育。扎實開展公安隊伍教育整頓、肅清流毒影響，強化紀律規(guī)矩教育，進一步純潔公安隊伍。
二、突出“戰(zhàn)斗力”標準，全面實施素質(zhì)強警工程。一體推進黨員教育培訓(xùn)與全警實戰(zhàn)練兵，著力加強黨員民警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。一是服務(wù)中心工作。堅持黨中央有號令、公安見行動，圍繞慶祝新中國成立75周年紀念活動、全國兩會等重大安保，“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”等專項行動，強化組織動員和政治引領(lǐng)，抓好理想信念和形勢政策教育，引導(dǎo)黨員民警全力以赴防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展。二是突出實戰(zhàn)實訓(xùn)。聚焦提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力對民警能力素質(zhì)提出的新要求，近年來，每年舉辦約150期培訓(xùn)班，調(diào)訓(xùn)省市兩級公安機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干1.6萬人次，指導(dǎo)省級公安機關(guān)開展專業(yè)技能大賽、實戰(zhàn)比武演練、精品案例評選等活動750余場次，牽引實戰(zhàn)練兵走向深處，有效提升維護安全穩(wěn)定的專業(yè)能力。三是加強實踐鍛煉。將黨員教育培訓(xùn)與基層實踐鍛煉結(jié)合起來，下大力氣推進“青警墩苗”，組織青年黨員修好基層這門課。2024年，集中選派一批年輕黨員干部到基層實踐鍛煉，參加援藏、掛職、內(nèi)派等專項工作，在急難險重任務(wù)中錘煉過硬本領(lǐng)。
三、突出“高質(zhì)量”要求，持續(xù)提升教育培訓(xùn)質(zhì)效。加強工作統(tǒng)籌，不斷夯實基礎(chǔ)保障，著力提高黨員教育培訓(xùn)科學(xué)化精準化水平。一是完善制度機制。研究制定教官、訓(xùn)練基地等管理辦法，構(gòu)建特色鮮明的公安教育訓(xùn)練體系。嚴格落實基層黨組織書記述職評議考核制度，將黨員教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，加強指導(dǎo)督促，壓實工作責(zé)任。二是整合培訓(xùn)陣地。發(fā)揮黨校主陣地作用，建好用好江西瑞金、福建古田、陜西延安等公安民警革命傳統(tǒng)教育基地，利用各地優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源掛牌建立部級訓(xùn)練基地，實現(xiàn)省市兩級訓(xùn)練基地全覆蓋。三是創(chuàng)新方式方法。用好共產(chǎn)黨員網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強國”、中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、公安黨建網(wǎng)等平臺，升級改造全國公安民警網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，進一步豐富課程資源。結(jié)合“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動，組織開展“向人民報告”、“致敬公安英雄”等主題活動，攝制播出《春天的銘記》等專題節(jié)目，生動講好公安故事，增強教育培訓(xùn)的吸引力感染力。
堅持管行業(yè)也要管黨建 以黨建引領(lǐng)
注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展
財政部機關(guān)黨委
財政部黨組堅持把加強行業(yè)黨建與推動行業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，層層落實責(zé)任、健全組織體系，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員積極投身服務(wù)國家建設(shè)實踐。
一、扣緊管行業(yè)也要管黨建的責(zé)任鏈條。一是強化責(zé)任意識。財政部黨組堅持“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動行業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)黨建重要指示批示精神，認真落實新興領(lǐng)域黨建工作座談會等部署要求，每年聽取專題匯報、專門研究部署，主要負責(zé)同志多次提出工作要求，示范帶動各級財政部門黨組強化抓行業(yè)黨建主責(zé)意識。二是健全責(zé)任體系。制定行業(yè)黨建制度文件20余個，明確財政部門黨組領(lǐng)導(dǎo)同級行業(yè)黨組織、上級行業(yè)黨組織指導(dǎo)下級行業(yè)黨組織、行業(yè)黨組織管理執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織；堅持“書記抓、抓書記”，由財政部分管負責(zé)同志擔(dān)任全國行業(yè)黨委書記，明確各級財政部門黨組書記第一責(zé)任、分管負責(zé)同志具體責(zé)任、執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織書記抓落實責(zé)任。三是推動責(zé)任落地。財政部黨組將抓行業(yè)黨建情況納入巡視內(nèi)容，督促整改相關(guān)問題。財政部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、行業(yè)協(xié)會出臺行業(yè)管理文件時，同步對黨建工作提出要求。每年組織開展行業(yè)黨委書記述職評議考核，中國注冊會計師行業(yè)黨委對排名靠后的省級行業(yè)黨委進行督促提醒，對連續(xù)兩年排名后3位的進行通報。
二、健全強化政治引領(lǐng)的行業(yè)黨建工作體系。一是強化思想理論武裝。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行業(yè)各級各類培訓(xùn)首課主課必修課、執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織“三會一課”首要內(nèi)容。設(shè)立全國注冊會計師資產(chǎn)評估師行業(yè)黨校，推動成立30個省級行業(yè)黨校，2024年舉辦培訓(xùn)班200余個、培訓(xùn)10萬余人次。在行業(yè)開展黨內(nèi)集中教育時，制定專門方案、組織專門力量，加強督促指導(dǎo)。二是加強骨干隊伍建設(shè)。常態(tài)化舉辦黨組織書記培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班，平均年度培訓(xùn)5000余人次。中國注冊會計師行業(yè)黨委每兩年選拔一批行業(yè)黨務(wù)骨干人才，納入行業(yè)高層次人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌培養(yǎng)行業(yè)黨建工作“探路者”、行業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。全面推行執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，推動黨組織書記由黨員負責(zé)人或高級合伙人擔(dān)任。三是擴大黨的組織和工作覆蓋。依托行業(yè)管理信息系統(tǒng)，實時更新、每季度匯總黨組織和黨員情況，推動黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、黨組織應(yīng)建盡建、黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)派盡派。制定執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨支部工作手冊，開展黨建典型案例評選，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。
三、提升黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的整體效能。一是服務(wù)行業(yè)人才成長。推動執(zhí)業(yè)機構(gòu)建立“雙培養(yǎng)”工作機制，努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。強化執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織在員工晉升、表彰獎勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)作用，為人才梯隊培養(yǎng)提供有力保障。制定代表人士綜合評價辦法，支持代表人士積極發(fā)揮作用。二是促進行業(yè)自律管理。推動執(zhí)業(yè)機構(gòu)普遍實現(xiàn)“黨建入章”，建立黨組織班子成員與管理層集體學(xué)習(xí)、工作會商等制度，監(jiān)督引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機構(gòu)防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險、依法合規(guī)經(jīng)營。推動31個省級行業(yè)黨委設(shè)立紀委或紀檢委員，嚴肅處理違規(guī)違紀黨員。將黨建工作情況納入全國百強會計師事務(wù)所綜合評價指標，推動黨組織在執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部治理中積極發(fā)揮作用。三是推動服務(wù)中心大局。通過設(shè)立黨員示范崗、組建黨員先鋒隊等，組織黨組織和黨員積極參與鄉(xiāng)村振興、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、放管服改革等中心工作。中國注冊會計師行業(yè)黨委組織黨員從業(yè)人員帶頭參與公益審計，為中國企業(yè)參與共建“一帶一路”提供專業(yè)支持。中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委引導(dǎo)行業(yè)為金融風(fēng)險防范、資產(chǎn)市場發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)運用等提供專業(yè)服務(wù)。
加大工作力度
推動中國鐵路基層黨組織按期規(guī)范換屆
中國國家鐵路集團有限公司黨組組織部
國鐵集團黨組堅持把基層黨組織換屆作為推進全面從嚴治黨向基層延伸、增強基層黨組織政治功能和組織功能的有力舉措，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，緊盯重點任務(wù)，從嚴從實督導(dǎo)，有效推動基層黨組織按期換屆。據(jù)統(tǒng)計，集團基層黨組織5.4萬個，2024年任期屆滿的15141個，按期換屆的15083個、占99.62%。
一、強化整體謀劃，推動基層黨組織換屆工作有序進行。按照全面覆蓋、分級負責(zé)原則，每年制定基層黨組織換屆計劃，以季度為周期列出時間表、定好任務(wù)書，嚴格抓好組織實施。一是上下聯(lián)動抓摸排。每年年初，依托黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采取黨支部自查、站段級黨委排查、鐵路局黨委核查、集團黨組審查4級聯(lián)動形式，對基層黨組織換屆情況全面摸排，逐級建立工作臺賬。二是合理擺布抓調(diào)度。每年年中，綜合考慮春暑運、防洪防汛、集中修施工等重點任務(wù)，結(jié)合鐵路運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，各級黨委（黨組）對所轄基層黨組織換屆年度計劃進行調(diào)度，錯峰確定換屆時間，保證推進換屆和中心任務(wù)兩不誤。三是全面總結(jié)抓盤點。每年年底，各級黨組織自下而上對年度換屆工作情況進行梳理，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在問題，明確下步思路。對2024年度沒有按期換屆的58個基層黨組織，上級黨組織逐一分析研判，積極創(chuàng)造條件進行換屆，今年2月底已完成。
二、強化組織準備，提高基層黨組織換屆工作質(zhì)量。針對換屆選舉工作政治性政策性業(yè)務(wù)性強的特點，著力解決班子配備難等問題，采取有效辦法做足準備，為按期換屆打牢基礎(chǔ)。一是細化制度規(guī)范。嚴格落實基層黨組織選舉工作《條例》，集團黨組結(jié)合國鐵企業(yè)實際制定出臺選舉工作細則，進一步明確代表產(chǎn)生、選舉實施、紀律監(jiān)督等方面要求，鐵路局黨委編寫基層黨委選舉工作實用手冊，站段級黨委制定黨支部選舉工作操作指南，為規(guī)范基層黨組織換屆提供具體工作指引。二是及時配備班子。利用國鐵集團和鐵路局兩級組織、人事部門合署辦公優(yōu)勢，對任期將滿的基層黨組織全面分析，重點掌握領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)及配備情況、班子成員思想狀況及履職情況、黨組織設(shè)置方式和黨員隊伍狀況等，對暫無黨組織書記人選或班子不健全的，加大配備力度，確保有合適換屆人選。三是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持把換屆選舉作為黨內(nèi)培訓(xùn)必修課，集團黨組舉辦站段黨委書記、黨支部書記示范培訓(xùn)班，各級黨委舉辦各類班次378期、培訓(xùn)黨務(wù)干部22790人次，幫助掌握換屆政策和相關(guān)要求。
三、強化督促指導(dǎo)，壓實基層黨組織換屆工作責(zé)任。堅持把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿全過程，健全工作機制，層層傳導(dǎo)壓力，推動基層黨組織按期換屆、規(guī)范換屆。一是健全落實提醒督促機制。按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上一級黨組織提前6個月提醒所屬黨組織做好換屆準備，提前4個月書面報送換屆請示、啟動換屆籌備工作。組織部門實行周對接、月抽查、季通報，及時及早提醒督促。二是健全落實全程指導(dǎo)機制。會前，黨委（黨組）負責(zé)同志主持召開專題會議，聽取所屬單位黨組織換屆籌備工作匯報，對“兩委”候選人預(yù)備人選、選舉辦法等集體研究、審核把關(guān)。會中，黨委（黨組）成員參加現(xiàn)場指導(dǎo)，組織部門派員提前進駐指導(dǎo)。會后，黨委（黨組）及時對選舉結(jié)果審核批復(fù)。三是健全落實考核評價機制。將基層黨組織換屆工作情況作為所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研考核、巡視巡察、“四不兩直”黨建督導(dǎo)重要內(nèi)容，納入黨組織書記落實黨建工作責(zé)任制、抓基層黨建述職評議考核，對按期換屆率低于90%的單位在年度經(jīng)營業(yè)績考核中扣分。近3年來，因換屆工作問題，78個站段被通報、15家單位經(jīng)營業(yè)績考核受影響、7名黨委書記被約談，樹立了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的鮮明導(dǎo)向，進一步推動各級黨組織增強執(zhí)行換屆選舉制度的責(zé)任感、主動性。
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